西安市地區(qū)優(yōu)秀人才和實用儲備人才分類評價確認(rèn)辦法

第一章 總則

第一條 為貫徹落實習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神和關(guān)于人才工作的新思想新理念新要求，堅持以用為本、服務(wù)大局，全面融入秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)，全面實施西安新時代人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，全面聚焦“以產(chǎn)引才、以才促產(chǎn)”，加快建立以創(chuàng)新價值、能力、貢獻(xiàn)、實績?yōu)閷?dǎo)向的人才評價體系，有效銜接《西安市高層次人才評價確認(rèn)實施辦法》和《西安市D、E類人才分類認(rèn)定辦法（試行）》，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于西安市行政區(qū)域內(nèi)（含西咸新區(qū)）具有獨立法人資格或用人自主權(quán)、在西安市依法登記注冊并經(jīng)營納稅一年（含）以上用人單位中相應(yīng)人才的分類評價確認(rèn)。

第三條 本辦法所指西安市地區(qū)優(yōu)秀人才和實用儲備人才必須忠于祖國，擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，遵紀(jì)守法，有良好的社會公德、職業(yè)道德、社會信用，具備不斷創(chuàng)新的科學(xué)精神和注重團(tuán)結(jié)協(xié)作的優(yōu)良品質(zhì)；必須是法定退休年齡內(nèi)，已在西安工作、與西安用人單位簽訂一年（含）以上勞動（聘用）合同，或在西安自主創(chuàng)業(yè)一年（含）以上人員，或駐西安市高校應(yīng)屆畢業(yè)生。

地區(qū)優(yōu)秀人才：指圍繞西安市重點行業(yè)重點產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域，在電子信息制造、汽車、航空航天、高端裝備、新材料新能源、食品和生物醫(yī)藥6大支柱產(chǎn)業(yè)；人工智能、增材制造（3D打印）、機(jī)器人、大數(shù)據(jù)、衛(wèi)星應(yīng)用5大新興產(chǎn)業(yè)；現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測認(rèn)證、軟件和信息服務(wù)、會議會展6大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；文化旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；以及自貿(mào)區(qū)管理、軍民融合、教育醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)等重點領(lǐng)域所需的創(chuàng)新型人才和緊缺型人才。具體應(yīng)滿足以下基本條件之一：

1.在世界500強(qiáng)、行業(yè)20強(qiáng)企業(yè)中擔(dān)任中層及以上職務(wù)的高級管理、高級技術(shù)人才，在中國100強(qiáng)、行業(yè)10強(qiáng)企業(yè)中擔(dān)任中層及以上職務(wù)的高級管理、高級技術(shù)人才。（以最新公布排名為準(zhǔn)）

2.獲得省、市和行業(yè)（部級）技能大獎、技術(shù)能手、工匠大師稱號的高技能人才和產(chǎn)業(yè)工人。

3.獲得博士學(xué)位的人員，獲得排名全球前200名高校的碩士學(xué)位人員（最新或畢業(yè)當(dāng)年世界大學(xué)四大排名之一：泰晤士高等教育世界大學(xué)排名、QS世界大學(xué)排名、U.S. News世界大學(xué)排名、軟科世界大學(xué)學(xué)術(shù)排名）。

4.具有高級職稱、高級技師、特級技師、首席技師等相應(yīng)職級的人員。

5.牽頭創(chuàng)辦注冊資本100萬元（含）以上，吸引就業(yè)20人（含）以上，年創(chuàng)造稅收20萬元（含）以上的企業(yè)法人。

6.被西安用人單位聘用并給予年薪30萬元以上（稅后）待遇的人員。

實用儲備人才：指圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展與科技創(chuàng)新在西安就業(yè)創(chuàng)業(yè)的人才。主要指具有碩士、學(xué)士學(xué)歷學(xué)位以及具有中級職稱、技師資格的人員。

第四條 人才分類評價確認(rèn)，強(qiáng)化用人單位人才評價主體地位，堅持公開、公平，品德、知識、能力和業(yè)績并重，突出行業(yè)認(rèn)可、社會認(rèn)可的原則。

第二章 責(zé)任部門

第五條 西安市人力資源和社會保障局（以下簡稱市人社局）是組織實施西安市地區(qū)優(yōu)秀人才和實用儲備人才分類評價確認(rèn)的綜合管理部門。各區(qū)縣人社部門，西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)人社業(yè)務(wù)職能部門和西安市人才服務(wù)中心（以下簡稱市人才中心）具體負(fù)責(zé)實施分類評價確認(rèn)工作。

第六條 西安市教育局，負(fù)責(zé)人才子女教育相關(guān)保障政策的制定和管理、落實工作。西安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，負(fù)責(zé)人才住房服務(wù)保障政策的制定和管理，指導(dǎo)各區(qū)縣、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)住建局落實相應(yīng)人才住房服務(wù)保障政策。西安市衛(wèi)生和健康委員會，負(fù)責(zé)人才醫(yī)療相關(guān)保障政策的制定和落實、管理工作。

第三章 人才分類評價的申報受理

第七條 人才分類評價確認(rèn)程序為個人申請、用人單位（含主管單位）審核并推優(yōu)申報、人社業(yè)務(wù)職能部門（含市人才中心）分級審核評價確認(rèn)。申報受理確認(rèn)遵循歸屬與屬地原則。

（一）市級部門(含原已開通認(rèn)定申報權(quán)限的市級部門和公司）所屬的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位人員評價確認(rèn)，由市級主管部門統(tǒng)一申報，市人才中心受理；駐西安市高校（含原已開通申報權(quán)限的高校）開展大學(xué)生直通認(rèn)定的相應(yīng)分類評價確認(rèn)統(tǒng)一由所在高校每年規(guī)定時間集中申報，市人才中心受理。

（二）區(qū)縣、開發(fā)區(qū)所屬的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位人員評價確認(rèn)，受理部門為其所在區(qū)縣人社部門、開發(fā)區(qū)人社業(yè)務(wù)職能部門。

（三）注冊納稅在西安市的中省駐市單位、非公經(jīng)濟(jì)單位或自主創(chuàng)業(yè)人員按照屬地原則受理，受理部門為單位注冊納稅所在地的區(qū)縣人社部門、開發(fā)區(qū)人社業(yè)務(wù)職能部門，注冊地與納稅地不一致的，受理部門為納稅所在地的區(qū)縣人社部門、開發(fā)區(qū)人社業(yè)務(wù)職能部門。

（四）符合西安市重點產(chǎn)業(yè)、對我市經(jīng)濟(jì)做出突出貢獻(xiàn)、信譽(yù)良好的優(yōu)質(zhì)企業(yè)可向人社部門申請人才自主評價。區(qū)縣人社部門、開發(fā)區(qū)人社業(yè)務(wù)職能部門審核推薦，市人社局同意授權(quán)后可受理本企業(yè)人員的評價。

第八條 申報單位和受理確認(rèn)部門的權(quán)限開通

（一）符合條件的申報單位向所屬具有評價職責(zé)的受理確認(rèn)部門提出人才分類評價申報申請，同時提交單位營業(yè)執(zhí)照、法人登記證（組織機(jī)構(gòu)代碼證）、納稅登記證、經(jīng)辦人和負(fù)責(zé)人身份證件等資料，受理確認(rèn)部門進(jìn)行實地核實后予以開通申報權(quán)限。

（二）符合條件的受理確認(rèn)部門向市人社局提出人才分類評價受理確認(rèn)申請，同時提交單位營業(yè)執(zhí)照、法人登記證（組織機(jī)構(gòu)代碼證）、納稅登記證、經(jīng)辦人和負(fù)責(zé)人身份證件等資料，市人社局進(jìn)行實地核實后予以開通受理確認(rèn)權(quán)限。

第九條 人才分類評價申報確認(rèn)流程

（一）個人申請。符合基本條件的人員按要求提供以下相關(guān)材料，向所在用人單位提出評價申請。

1.西安市人才分類評價確認(rèn)申請表（見附件1，在系統(tǒng)打�。�。

2.與西安用人單位簽訂一年及以上勞動合同或事業(yè)單位聘用合同；屬創(chuàng)業(yè)人員（不含國有企業(yè)事業(yè)單位），提供市場監(jiān)管部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照（經(jīng)營一年及以上）代替勞動合同。

3.西安用人單位為個人按期逐月繳納的近期連續(xù)6個月（含）以上(最新參保狀態(tài)，不含補(bǔ)繳)的社會保險參保證明。外國國籍人員可用所在單位6個月（含）以上的工資薪金個稅證明和單位說明代替社會保險參保證明。

4.學(xué)位和學(xué)歷證書。國內(nèi)學(xué)位學(xué)歷提供學(xué)信網(wǎng)查詢證明，港澳臺地區(qū)學(xué)位學(xué)歷提供教育部留學(xué)服務(wù)中心認(rèn)證的《港澳臺學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證書》；國外學(xué)位學(xué)歷提供教育部留學(xué)服務(wù)中心認(rèn)證的《國外學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證書》。

5.職稱證書（具有職稱的人員提供）。如在國家專業(yè)技術(shù)人員資格信息庫中查詢不到的需提供原批準(zhǔn)材料。

6.職業(yè)資格等級證書（具有職業(yè)資格證書的人員提供）。

7.在世界500強(qiáng)、行業(yè)20強(qiáng)或國內(nèi)100強(qiáng)、行業(yè)10強(qiáng)的企業(yè)擔(dān)任中層及以上職務(wù)的高級管理、高級技術(shù)人才確認(rèn)評價的，提交單位系世界500強(qiáng)、行業(yè)20強(qiáng)或國內(nèi)100強(qiáng)企業(yè)、行業(yè)10強(qiáng)的憑證及擔(dān)任高級職務(wù)的聘書、工作合同等任職憑證，單位官方網(wǎng)站及含本人信息網(wǎng)頁的打印件，單位人力資源部門聯(lián)系人和聯(lián)系方式等。

8.省級、地市級和行業(yè)（部級）技能大獎、技術(shù)能手、工匠大師稱號獲得者申請確認(rèn)評價的，須提供所獲榮譽(yù)的官方認(rèn)定證明材料。

9.牽頭創(chuàng)辦注冊資本100萬元（含）以上，吸引就業(yè)20人（含）以上，年創(chuàng)造稅收20萬元（含）以上的企業(yè)法人申請確認(rèn)評價的，必須提交市場監(jiān)管部門發(fā)放的營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)法人資格證書復(fù)印件、稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的納稅證明原件、經(jīng)注冊會計事務(wù)所審計的上年度財務(wù)報表、企業(yè)員工繳納社保證明等。

10. 被西安用人單位聘用并給予年薪30萬元以上（稅后）待遇的人員申請確認(rèn)評價的，必須提交用人單位開具的制式薪資證明原件，證明加蓋單位公章和財務(wù)公章，單位負(fù)責(zé)人要簽字。同時還須提交能夠反映其年薪30萬元以上的完稅證明，以及近期6個月以上用人單位工資發(fā)放的銀行流水明細(xì)等相關(guān)證明材料（稅后累計達(dá)到30萬元）。

駐市高校應(yīng)屆畢業(yè)生直通分類評價只提供上述1、4項相關(guān)材料。（申請人才評價時暫未取得學(xué)歷學(xué)位證書的，提供所在高校的資格審核名單，其人才評價證書需在取得學(xué)位證書后方可生效。）

（二）用人單位審核推優(yōu)申報。申請人所在用人單位（含市級主管部門）對申請人各項條件進(jìn)行審核，符合基本條件的由單位根據(jù)人才貢獻(xiàn)度、業(yè)績表現(xiàn)等指標(biāo)情況進(jìn)行推優(yōu)申報。單位人事（或人力資源）部門指定專人在西安市人才分類評價系統(tǒng)在線如實填寫申請人員相關(guān)信息，下載打印《西安市人才分類評價確認(rèn)申請表》，經(jīng)本人簽字確認(rèn)并加具審查情況和單位意見后，加蓋公章，同單位書面推優(yōu)意見、相關(guān)證明材料、附件材料（原件、復(fù)印件）等報送到相應(yīng)受理確認(rèn)部門。

（三）受理確認(rèn)部門審查。受理確認(rèn)部門對申報信息進(jìn)行審查。材料(原件)不完整、相關(guān)附件材料與原件不一致或材料真實性無法證明的不予受理，材料真實、有效、完整以及相關(guān)附件材料與原件一致的予以受理。審查合格的，在系統(tǒng)中予以分類評價確認(rèn)。

（四）分級分類公示。

1.市人社局網(wǎng)站公示。市人才中心受理評價的地區(qū)優(yōu)秀人才和實用儲備人才，于次月10日前（遇法定節(jié)日依次順延）通過市人社局官網(wǎng)對上月評價結(jié)果予以公示，公示期為5個工作日，公示無異議后可打印評價結(jié)果，并按批次加蓋公章后通過公文傳輸系統(tǒng)報市人社局備案。

2.區(qū)縣、開發(fā)區(qū)網(wǎng)站公示。各區(qū)縣人社部門、開發(fā)區(qū)人社業(yè)務(wù)職能部門受理評價的地區(qū)優(yōu)秀人才和實用儲備人才，于次月10日前（遇法定節(jié)日依次順延）通過各自官網(wǎng)對上月評價結(jié)果予以公示，公示期為5個工作日，公示無異議后可自行打印評價結(jié)果，并按批次加蓋公章后通過公文傳輸系統(tǒng)報市人社局備案。

（五）評價確認(rèn)。公示無異議后，受理確認(rèn)部門出具加蓋各部門人才分類評價確認(rèn)專用章的《西安市人才分類評確認(rèn)證書》（見附件2）。

（六）統(tǒng)計入庫。建立我市專業(yè)人才庫，對評價確認(rèn)的人才進(jìn)行入庫管理，同時可向相關(guān)部門提供數(shù)據(jù)實時共享服務(wù)，也可向社會提供查詢服務(wù)。

第四章 人才評價確認(rèn)工作的管理

第十條 《西安市人才分類評價確認(rèn)證書》有效期為3年，有效期內(nèi)如達(dá)到更高層次條件的，可按規(guī)定申請。

第十一條 取得《西安市人才分類評價確認(rèn)證書》的人員可按我市住建、教育、衛(wèi)健等部門關(guān)于人才待遇的相關(guān)規(guī)定申請享受相應(yīng)的人才服務(wù)保障。

第十二條 有下列情形之一者，除取消人才確認(rèn)評價資格、收回人才證書、暫停單位申報權(quán)限、追回財政支持資金外，視情況納入誠信體系。

（一）學(xué)術(shù)、業(yè)績上弄虛作假被有關(guān)部門查處者；

（二）提供虛假材料騙取人才資格者；

（三）任期內(nèi)受紀(jì)檢監(jiān)察部門審查并給予嚴(yán)重警告以上處分者；

（四）任期內(nèi)被處以刑事處罰者；

（五）列入失信名單者；

（六）經(jīng)審核，存在其他不適合確認(rèn)情形者。

因前款第（一）、（二）項情形取消資格的，不再受理其人才評價申請。

第十三條 西安市人才分類評價確認(rèn)按照“誰評價誰負(fù)責(zé)、誰確認(rèn)誰負(fù)責(zé)”的原則分級管理。全程免費辦理，不收取任何費用，禁止任何單位及個人提供虛假材料、掛靠代辦，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅處理。

（一）個人提供虛假材料，單位（用人單位或主管單位）審核不嚴(yán)的，經(jīng)核查情況屬實，暫停申報權(quán)限，責(zé)令整改；整改合格后，重新提交資料經(jīng)受理確認(rèn)部門審核合格后可重新授權(quán)申報。

（二）單位提供虛假材料或掛靠代辦，經(jīng)受理確認(rèn)部門核查情況屬實的，取消單位權(quán)限，3年內(nèi)不得申報；期滿后，單位重新提交資料經(jīng)受理確認(rèn)部門審核合格后方可重新授權(quán)；如單位再次出現(xiàn)違規(guī)行為，永久取消申報資格。

（三）個人提供虛假材料或掛靠代辦，經(jīng)受理確認(rèn)部門核查情況屬實的，停止并取消其申報資格，3年內(nèi)不得在西安市申報。

（四）受理確認(rèn)部門負(fù)責(zé)取消資格人員人才證書的收回，用人單位必須配合收回工作，用人單位拒不配合或謊報、隱瞞情況的，致使無法收回的，取消單位人才申報資格，情節(jié)嚴(yán)重的，追究相關(guān)法律責(zé)任。

（五）取消資格人員，拒交或者謊報、隱瞞不配合人才證書收回的，各受理確認(rèn)部門在其官網(wǎng)申明其人才認(rèn)證書作廢，列入失信名單，永久取消申報資格；仍利用已作廢認(rèn)證書騙取申請政策優(yōu)惠的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將按詐騙行為，追究相關(guān)法律責(zé)任。

第十四條 履行本辦法職責(zé)的工作人員，有下列行為的，予以問責(zé)，違反法律法規(guī)的，依法追究法律責(zé)任。

（一）幫助申請人弄虛作假，提供虛假材料騙取人才資格者；

（二）為明顯不符合條件的人員出具推薦意見或者審核驗放不符合規(guī)定條件人員者；

（三）泄露在工作中知悉的個人信息，侵害當(dāng)事人合法權(quán)益者；

（四）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，不依法履行職責(zé)的其他行為。

第五章 附則

第十五條 本辦法中的《西安市人才分類評價確認(rèn)證書》在申請享受人才配套政策，作為證明材料時，僅原件有效。

第十六條 本辦法自2022年12月1日起施行，有效期至2025年12月31日。原《西安市D、E類人才分類認(rèn)定辦法（試行）》及相關(guān)通知同時廢止。

第十七條 本辦法施行前已經(jīng)認(rèn)定的D、E類人才仍按原規(guī)定享受相關(guān)人才待遇。申請原D、E類人才認(rèn)定的，有效申請時間在2022年12月1日前的，按原規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 本辦法由市人社局負(fù)責(zé)解釋和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。